También aprobaron los artículos 6 y 7
El sexto artículo de la ley es el que precisa las definiciones de términos como “influencer” o “ludopatía”. Salió con 141 votos afirmativos, 79 negativos y 3 abstenciones.
El séptimo ordena la autoridad de aplicación: “El Poder Ejecutivo determinará los organismos y dependencias que actuarán como Autoridad de Aplicación de la presente ley de acuerdo a sus competencias específicas. Las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires se desempeñarán como autoridades locales de aplicación ejerciendo el control de cumplimiento de sus disposiciones en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones”, indica el texto. Resultó afirmativo con 220 votos positivos, 0 negativos y 3 abstenciones.
Empezó la votación en particular y aprobaron el artículo 5
Obtuvo 186 votos afirmativos, 33 negativos y 2 abstenciones. El mismo establece como fines de la legislación:
a) Disminuir la exposición de la población, a factores socioambientales y digitales que favorezcan el desarrollo de la ludopatía;
b) Prevenir las consecuencias negativas de carácter sanitario, social y económicas, derivadas de la proliferación y utilización de los juegos de azar y apuestas en línea;
c) Establecer estándares mínimos destinados a limitar la oferta de juegos de azar y apuestas en línea, por cualquier vía, en el territorio nacional;
d) Elaborar y promover políticas públicas activas y específicas de prevención y asistencia de la ludopatía en niños, niñas y adolescentes;
e) Proporcionar lineamientos y herramientas a directivos, cuerpo docente y comunidad educativa para el abordaje integral y prevenciónde casos de ludopatía en niños, niñas y adolescentes.
Diputados aprobó el proyecto de prevención de ludopatía
La iniciativa obtuvo 140 votos afirmativos, 36 negativos y 59 abstenciones. Necesitaba más de la mitad de los votos emitidos para obtener media sanción en general.
En adelante la sesión continuará con la votación en particular.
El caso Spreen llegó al Congreso
El diputado de Unión por la Patria, Pablo Carro, tomó como ejemplo el ingreso del youtuber que jugó para Deportivo Riestra ante Vélez Sarsfield. “Resultó ser que se apostó mucha guita en ese partido, tantos se apostó que casas de apuestas legales no quisieron pagar los premios porque consideraron que habia apuestas sospechsosas”, indicó el legislador.
Según Carro, “en las casas oficiales se apostaron 48 millones de pesos, y se estima que las ilegales se apostó 250 millones”.
Planteó que el proyecto debe aprobarse y el debate se debe profundizar aún más porque “no se trata solo de apuestas legales o ilegales, sino del tongo y arreglo de resultados que hay detrás”.
Hernán Lombardi: “¿Vamos a prohibir el juego en adultos?”
El diputado nacional del PRO defendió la postura de abstención que tomará el bloque.
“Combatir la ciberludopatía en jóvenes y niños diría que es uno de los temas que más me movilizan, estoy de acuerdo en ser totalmente restrictivo. Pero de ese objetivo que estaba en el momento inicial, algo llevó a que la ley no diga eso. Nos vamos a abstener. No queremos que por ser políticamente correctos votemos algo que no nos convence”, planteó en su discurso.
Además, ratificó que de ninguna manera legislarán “en contra de la libertad de los adultos” para apostar responsablemente.
Pablo Juliano: “Acá se trata de qué hacemos con el juego ilegal”
El diputado radical dijo que la problemática de la ludopatía infantil que se está viendo actualmente es solo la punta del iceberg e insistió en la necesidad de avanzar en el tratamiento de las modificaciones de la ley para empezar a dar soluciones.
“Celebro que hoy el Congreso de la Nación Argentina empiece y dé este primer paso, pero sepamos algo que es trascendental. De cada 100 apuestas, 21 apuestas online se dan en plataformas que están reguladas por las jurisdicciones provinciales. Hago una pregunta. ¿Qué hacemos con las otras 79 apuestas que son ilegales? Acá se trata de qué hacemos con el juego ilegal, con la apuesta ilegal, con la ludopatía que es el residuo. Es decir, hoy estamos viendo la punta del iceberg de algo que no conocemos a ciencia cierta las consecuencias”, expresó Juliano.
Una legisladora compartió un estudio que revela cómo los menores consiguen el dinero para apostar
La diputada radical Soledad Carrizo compartió un relevamiento realizado por la Defensoría del Pueblo de la provincia de Córdoba el cual determinó que los adolescentes comienzan a participar de apuestas online a partir de los 14 años y reveló cómo consiguen el dinero para hacerlo.
“El 64% manifiestan haber usado su mensualidad. El 38% gastan el dinero que les dan para la merienda, el almuerzo, el transporte o la fotocopia. El 25, casi 26%, reúnen dinero con grupos de amigos. El 18%, vendió cosas personales. El 8% sacó su plata de la caja de ahorro de sus padres”, son los datos que compartió la legisladora en el recinto.
El pedido de la diputada Campagnoli al resto de los legisladores
Marcela Campagnoli, de la Coalición Cívica, admitió que el proyecto de ley en tratamiento “es perfectible” pero pidió a sus compañeros de otros bloques que la acompañen para empezar a restringir la problemática de la adicción al juego online.
“Yo se que podemos mejorarla, pero es la ley que podemos hoy tener para empezar a restringir este flagelo. Por eso yo le quiero pedir a todos los diputados que han dado quórum y a los que no dieron quórum, que hoy no salten la banca, que hoy estén sentados en sus bancas, votando a favor de una ley que representa lo que las familias y los jóvenes piden a gritos. Por eso yo hoy pido que la ley de ludopatía sea ley”, expresó la legisladora.
Natalia Zaracho contó la historia de una víctima de los juegos online: “Está endeudado en 8 millones de pesos”
“Les voy a contar una historia que me llegó esta semana. Un pibe de 16 años, de un barrio popular que está endeudado en 8 millones de pesos. Empezó a jugar en una escuela para poder comprarse una zapatilla, para poder comprarse la ropa, para poder tener determinadas cosas que esta sociedad le exige que tiene que tener para poder pertenecer. Y empezó primero apostando lo que tenía, después apostando algunas cosas de su familia y después con los prestamistas”, relató la diputada de Unión por la Patria que acompañará el proyecto.
Continuó: “El prestamista es el que se aprovecha de la necesidad de los que menos tienen. Entonces te prestan 3 mil pesos y vos le tenés que devolver 9 mil. ¿Y quiénes son los prestamistas? La mayoría de las veces son los mismos transas de los barrios. Y a eso le tenés que pagar como sea. Porque primero te empiezan a apretar por un mensaje, después te van a tu casa, después te amenazan a tu familia. Bueno, esto es lo que le pasó a este pibe”.
Daniel Arroyo enumeró las herramientas que propone el proyecto de ley para avanzar contra la ludopatía
El diputado de Unión por la Patria defendió la iniciativa que se debate esta tarde y señaló: “Esta ley, que hoy se va a votar, espero que sea así, regula por un lado la publicidad, que hoy es por todos lados. Limita la posibilidad de que actores, personas relevantes de la sociedad inciten a jugar. Limita también la posibilidad de que los chicos, niños y adolescentes puedan hacerlo. Es una de las tres partes de un triángulo”, recalcó.
Y agregó: “Si además podemos avanzar en atender el problema de las adicciones, en crear 400 centros de atención de adicciones, en serio atender el problema de la droga, y además de eso avanzamos en el tercer eje, que es desendeudar a la familia… Si logramos encarar políticas públicas para ese triángulo, vamos a avanzar claramente”.
Diputados exponen cuestiones de privilegio
Un diputado libertario pidió una cuestión de privilegio y aprovechó para felicitar a Donald Trump por el triunfo en Estados Unidos
El legislador Carlos Raúl Zapata, de la Libertad Avanza, solicitó una cuestión de privilegio en el marco del debate por ludopatía y aprovechó su intervención para felicitar a Donald Trump por su victoria en las elecciones presidenciales de Estados Unidos.
“Quiero expresar mi congratulación al pueblo norteamericano por la elección del 5 de noviembre pasado y, por supuesto, a quien resultara ganador, al señor Donald Trump”, expresó el diputado a su turno, quien junto a su bloque no acompañará el proyecto para modificar la ley de juego online.
Vanina Biasi: “Esta ley es muy importante, hoy se tiene que aprobar”
La diputada del Frente de Izquierda ratificó que acompañará el proyecto y diferenció el dictamen de mayoría del de minoría, impulsado por el PRO.
“Esta ley es muy importante, hoy se tiene que aprobar y se tiene que aprobar en los términos establecidos por el dictamen de mayoría, porque sin lugar a dudas el dictamen de minoría es el que expresa las enormes presiones que están llevando adelante aquellos que son los empresarios de las empresas de apuestas. Y ese lobby y esas presiones se manifestaron en el quórum. Acá no ve el que no quiere ver, cada uno puede ver lo que ha pasado dentro de los bloques parlamentarios hoy cuando tuvimos que dar quórum por este tema. Y las ausencias hablan por sí mismas”, expresó la legisladora.
El bloque de Producción y Trabajo no acompañará el proyecto
La diputada Picón Martínez dijo que su bloque no votará a favor del proyecto que se debate este miércoles porque considera que va en contra de la jurisdicción y de la propia Constitución. “Habla de una incompatibilidad por ser una competencia no delegda de la provincia a la Nación”, resaltó.
Maximiliano Ferraro: “Ojalá hoy logremos la media sanción”
A su turno, el diputado de la Coalición Cívica dijo que “no va más que la política sostenga el negocio del juego millonario y escandaloso sin sonrojarse” y hizo hincapié en que la sesión de este miércoles es la oportunidad de decir que “no va más mirar para otro lado”.
“Hoy nosotros ojalá logremos una media sanción. Creo que hoy tenemos la oportunidad de decir que no va más, no va más para mirar para otro lado, mientras nuestros chicos, nuestras familias, acuestan compulsivamente y se destrozan las familias en la Argentina”, sintetizó Ferraro.
Una diputada aprovechó la sesión para reclamarle al Gobierno por el Presupuesto 2025
Durante su exposición en el recinto, Pamela Calletti de Innovación Federal aprovechó para insistirle a las autoridades nacionales con el Presupuesto para el próximo año.
“Lamentamos que este debate se dé en el actual contexto político. No puedo dejar pasar que la semana pasada nosotros debimos debatir en este recinto presupuesto. Estuvimos trabajando meses sobre presupuesto, la que se supone es la ley de leyes, y el plan es decirles a los argentinos y al mundo qué tiene planeado este gobierno para los argentinos. Cuánto va a invertir en 2025 en universidades, en jubilados, en la justicia federal, cuánto se va a destinar a las fuerzas federales para la lucha contra el narcotráfico y el crimen organizado”, cuestionó.
En su discurso, Calletti contó que, ante esta situación, su bloque había tomado la decisión de no participar de esta agenda que calificó de “caprichosa”. No obstante, señaló que esta temática de ludopatía los interpela personalmente. “Por esa razón decidimos, a pesar de este absoluto destrato a los argentinos, bajar al recinto y dar el debate”, remarcó.
Manes contó su experiencia con una paciente y comparó la ludopatía con la adicción a sustancias
El diputado radical y neurólogo Facundo Manes describió a la ludopatía como una patología que destruye “tiempos, vínculo y sueños”. En este marco, contó la situación que vivió con una paciente y comparó la problemática con la adicción a sustancias como la cocaína.
“Una paciente mía, brillante, de mucha ambición, de clase social baja, empezó a jugar porque la vida era tan adversa que quería salvarse. Y esa persona con mucho potencial entró en una dinámica de adicción que le robó la vida”, relató Manes sobre una joven ludópata.
“La persona que padece juego patológico, que es una adicción igual que la adicción a la cocaína o al alcohol o a la heroína, no puede controlar su destino”, continuó. Y concluyó: “Como médico y como experto en el cerebro les quiero decir que esta adicción comportamental que es la ludopatía tiene el mismo efecto cerebral que la adicción por sustancias y merece la misma acción”.
Stolbizer: “El dictamen que acompañamos no persigue jugadores ni niños”
Margarita Stolbizer, del bloque de Encuentro Federal, que acompañará el proyecto que se debate este miércoles, hizo una aclaración con respecto a la iniciativa. “Tiene que estar claro que el dictamen que acompañamos no persigue a los jugadores, mucho menos a los niños y niñas, sino que al contrario: queremos ir sobre aquellos que ganan muchísimo dinero haciendo daño”, dijo.
Y agregó: “Porque está claro que hay un daño que se produce y algunos mantienen negocios tremendamente rentables a costa de aprovecharse de la fragilidad, de la vulnerabilidad de esos sectores que son los que terminan jugando a través de las apuestas online. Sobre esos vamos a ir, a no confundirse, a no querer confundir que no hay ninguna persecución de ningún otro sector”.
Roxana Reyes afirmó que la UCR acompañará el dictamen de minoría
La diputada radical remarcó las diferencias que tiene con el proyecto impulsado por la Coalición Cívica y explicó los motivos por los que acompañará el dictamen de minoría impulsado por el PRO.
“No estamos de acuerdo en avanzar sobre la competencia y las jurisdicciones provinciales. No queremos otra ley de alquileres, no queremos que la sociedad nos interpele sobre que hacemos una mala ley y entonces necesitamos que se recepte esto de no invadir las competencias. ¿En qué más no estamos de acuerdo? Decimos que es un tema de salud pública, pero mientras decimos que es un tema de salud pública lo penalizamos. Nuestro proyecto, el de la minoría, no penaliza a quien está dentro del consumo o de la ludopatía”, alegó Reyes.
La Libertad Avanza confirmó que no acompañará el proyecto de ley
En nombre del bloque oficialista, la diputada Nadia Marquez dijo que La Libertad Avanza no votará a favor de la iniciativa para modificar la ley de ludopatía y juego online porque no coinciden con el texto final.
“Por supuesto que hay cosas que sí compartimos y daremos entonces el debate en la parte en particular, donde oportunamente expresaremos o los cambios que proponemos si es posible o votaremos de forma afirmativa o negativa”, señaló la legisladora, que dijo que se requiere adecuar la redacción de la propuesta en una simplificación que produzca una norma más práctica.
Tolosa Paz: “Prohibir el juego de azar para niños y adolescentes es una obligación del Estado Nacional”
La diputada de Unión por la Patria, Victoria Tolosa Paz, responsabilizó al Gobierno por la problemática de la creciente ludopatía en menores y remarcó la necesidad de prohibir la publicidad para evitar la difusión de los sitios de juego online.
“Para nosotros es claro, prohibir el juego para niños, niñas y adolescentes en la República Argentina es una obligación del Estado Nacional. En plataformas legales y en las ilegales va de suyo. Lo cierto es que pareciera que nos acostumbramos a que hablamos de los juegos de azar, de los casinos, actividades reglamentadas bajo normas en esta Argentina y en el mundo. Lo que estamos tratando aquí es de imaginar cómo cambió la sociedad”, comenzó diciendo la legisladora.
En este contexto, describió que hoy los niños tienen “un casino en el bolsillo o en la mochila” y que el consumo problemático está adentro de las casas, en el living. “Este es el cambio radical de por qué tenemos que legislar con estos niveles de artículos que pueden ser para muchos un exceso de reglamentación. Queremos prohibir la publicidad fundamentalmente en donde sabemos que es por donde entran los pibes y pibas y entran sin duda por influencers, por deportistas, por plataformas de juego”.
Giudici defendió el dictamen de minoría: “Proponemos controlar la publicidad y regularla”
La diputada del PRO expuso en representación al dictamen de minoría, destacó que su bloque siempre trabajó en contra de la ludopatía y dijo que la iniciativa que se debate este miércoles embarra la discusión central cruzando varios otros temas de deportes, de salud, educación y tecnología que son “inviables”.
“A partir de nuestro dictamen de minoría, proponemos controlar la publicidad y regularla. Proponemos que se combatan las plataformas de manera efectiva a través de los mecanismos dispuestos en la regulación que ya existe. 14,6 millones de usuarios de plataformas de juego hay en la Argentina. 14,6 millones. El 78% de esos apostadores lo hacen en plataformas ilegales. En esos números, está lo que debemos focalizarnos”, remarcó la legisladora
Y añadió explicando su desacuerdo con el proyecto en tratamiento: “Esto es grave, pero para trabajarlo con la seriedad que se requiere, nosotros vamos a seguir proponiendo nuestro articulado. Coincidimos con muchos de los puntos del dictamen de mayoría, pero no queremos que se nos acuse de trabar. Tratamos de impulsar el sentido común. El dictado de mayoría prohíbe el uso de billeteras virtuales a los jóvenes y a los mayores el uso de la tarjeta de débito”.
Programas de prevención y líneas telefónicas para dar asistencia: las propuestas del proyecto
La iniciativa que se debate este miércoles propone programas de capacitación para docentes, padres y alumnos, y también líneas telefónicas y páginas web para poder dar asistencia.
Asimismo, pide que el Gobierno disponga de las partidas presupuestarias necesarias. “Este es un tema de salud mental, que es un tema nacional, es un tema federal. Y, por lo tanto, hemos abordado en este proyecto, que es sumamente complejo, todos esos aspectos que a algunos les puede parecer recargado, pero que lo que intenta es detener este fenómeno”, subrayó la diputada Frade.
La diputada Frade habló de la relación de los clubes de fútbol con las páginas de apuestas
“Durante el año 2023, la publicidad en medios tradicionales fue de 7.300 millones, que ganaron por supuesto una presencia insistida en el tema de publicidad, en comunicación tradicional, particularmente en clubes de fútbol”, dijo la legisladora de la CC en su discurso.
En este sentido, destacó que la firma griega Bet Warrior, asociada localmente a los dueños del hipódromo de Palermo, se convirtió desde el 2022 en el sponsor oficial de la selección argentina de fútbol.
Luego remarcó: “Betson pagó al club Boca Juniors 7.500 millones por estar en la camiseta de los jugadores durante un año y medio. Codere pagó en publicidad 12 millones por estar en el pecho de la camiseta de River por cuatro años. Betplay creció con una presencia agresiva en camiseta por 780.000 dólares. Destaco al club Vélez Sarfield, que fue el único club que dio de baja a un contrato de publicidad por 480.000 dólares. Fue el único club que está colaborando activamente en la prevención de la ludopatía”.
Mónica Frade: “Estamos por dar una discusión que tiene que ver con una contraposición entre salud mental y recaudación”
La diputada de la Coalición Cívica que impulsa la iniciativa, Mónica Frade, tomó la palabra al comienzo del debate y expuso las razones por las cuales propuso modificar la norma de ludopatía y juego online.
“Estamos por dar una discusión que tiene que ver con una contraposición entre salud mental y recaudación. Nosotros sabemos lo que estamos tocando cuando venimos a proponer este proyecto porque sabemos que tiene que ver con la recaudación de los gobernadores que tanto cuidan y también tiene que ver con un negocio, un mega negocio que la Argentina ha tenido un desarrollo inusitado estos últimos años”, señaló la legisladora.
Y agregó: “Vamos a aportar a la justicia, que está investigando en este momento muchos casos de imputados, básicamente influencers, una herramienta, un vacío legal que tienen. Y todos sabemos cuáles son las listas de los influencers que en este momento están imputados. Hay personajes públicos, actores, actrices, a los que deberíamos llamar hoy a la reflexión”.
Pospusieron los pedidos de apartamiento para el final de la sesión y comienza el debate por la ley de ludopatía y juego online
La sesión avanza con apartamientos del reglamento
Diputados continúan planteando apartamientos del reglamento antes del comienzo del debate por las modificaciones a la ley de ludopatía y juego online.
En este marco, el bloque del Frente de Izquierda, acompañado por Unión por la Patria, pidió tratar el DNU 70. Una iniciativa que requería tres cuartas partes de los votos y que resultó rechazada con 113 votos positivos y 100 negativos.
Diputados votaron a favor de extender el plazo para expropiar Cromañón
Por una iniciativa de la legisladora de Unión por la Patria, Paula Penacca, los legisladores votaron un apartamiento del reglamento para prorrogar por 4 años el plazo establecido en la ley de apropiaciones a fin de que el Poder Ejecutivo pueda llevar adelante la apropiación del predio de Cromañón.
“Entiendo que ya hemos aprobado por unanimidad este proyecto hace dos años atrás y que sigue siendo un reclamo vigente. Es muy importante que podamos atender porque la propuesta de los sobrevivientes y familiares de sobrevivientes es justamente que allí se pueda construir un centro para la memoria histórica”, dijo la diputada antes de la votación, que obtuvo 211 votos a favor.
Y agregó: “Creo que es importante no solo porque esto sería una especie de resarcimiento para las víctimas, sino además que podría ser un ejemplo de cómo el Estado tiene que cuidar a sus ciudadanos y ciudadanas, hacerse cargo de los espacios de esparcimiento, de la juventud y por supuesto en este momento de la Argentina siempre es muy importante que construyamos espacios donde la memoria histórica aporte a mejorar nuestra sociedad”.
Los legisladores hacen un minuto de silencio por los ex dirigentes fallecidos en las últimas semanas
Antes del inicio del temario de la sesión especial, el presidente de la Cámara, Martín Menem, pidió un minuto de silencio por el ex diputado del PRO, Héctor Stefani; el ex funcionario de Salud, Ginés González García; el ex legislador, Lorenzo Pepe; y Don Emilio Monzó.
El panorama para la sesión
Los primeros cálculos indican que Unión por la Patria podría reunir 94 legisladores, la Coalición Cívica 6, Democracia para Siempre 12, Encuentro Federal 16 y 4 de la izquierda. A este grupo podrían sumarse algunos legisladores del bloque de la UCR y del PRO, lo que permitiría alcanzar el número necesario para el quórum y modificar la normativa vigente sobre el juego y las apuestas.
Las complicaciones del debate
La norma es impulsada por la diputada Mónica Frade y busca actualizar las medidas para prevenir el juego patológico, pero enfrenta un fuerte lobby que ha complicado su avance. Según la legisladora, las presiones provienen de diversos sectores, incluidos clubes de fútbol, marcas comerciales e incluso el propio gobierno. Estas presiones llevaron a la legisladora a solicitar que cualquier aporte se realice por correo electrónico, evitando reuniones presenciales con representantes del sector privado.
Comenzó la sesión para tratar las modificaciones a la ley de ludopatía y juego online
A las 12:15, con 134 legisladores presentes en el recinto que dieron el quorum, el presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem, dio inicio a la sesión prevista para este miércoles.
La norma que se debatirá es impulsada por la Coalición Cívica y es muy restrictiva respecto a la publicidad de las apuestas. Su tratamiento genera divisiones entre los bloques políticos, con un dictamen de mayoría respaldado por la C, Unión por la Patria, Encuentro Federal y Democracia para Siempre, y un dictamen de minoría impulsado por el PRO, la UCR y La Libertad Avanza.